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常委会审议发言三宜三不宜
时间:2017年05月12日 来源: 关闭

定期举行常委会会议听审“一府两院”有关工作报告,是监督法赋予地方各级人大常委会行使监督权的基本形式,而常委会会议上组成人员审议发言的质量则是影响常委会会议质量的一个重要因素,因此提高常委会组成人员审议发言的质量显得尤为重要。根据多年的基层工作经验,结合自己的一些粗浅认识,笔者认为,常委会组成人员在审议发言时应做到“三宜三不宜”。

——宜刚不宜软。常委会组成人员在常委会会议上对“一府两院”的工作及报告进行审议,提出意见和建议,代表的是人民的利益,因此组成人员在常委会议审议发言时要直面问题、刚正建言,坚决防止蜻蜓点水、循情顾面。具体讲,要有三种意识:一是要有监督意识。常委会组成人员要清醒地认识到,监督是促进“一府两院”依法行政、公正司法的有效方式,是替人民掌好权、用好权的有效手段,因此在发言时不应软绵绵、没力度,要敢于坚持原则、勇于打破情面,要说真话、讲实情、建诤言,要大胆指出“一府两院”工作中存在的问题和失职之处,要敢于对不称职的官员提出批评和质询,避免出现讲成绩滔滔不绝,谈问题哑口无言的情况,真正做到为民发声;二是要有责任意识。作为常委会组成人员,必须要明确自身的职责,增强为民代言的责任感,意识到职务不仅是一种荣誉,更是一种使命和担当,把保障民生、维护民权、实现民利作为一种政治责任,这样才能担负起监督之责,把调查研究得到的真实情况全面客观地反映出来,把人民群众的意愿和期盼充分地反映到会议上来;三是要有大局意识。常委会组成人员审议发言时,要站在改革发展稳定大局的高度,不能以个人利益为出发点,坚决摒弃小团体主义和个人主义思想,要客观公正地对待“一府两院”的工作,提意见和建议要与“一府两院”在开展工作的道路上同向而行,从而形成合力推进经济社会发展和民生改善。
——宜实不宜空。就是常委会组成人员审议发言时,应紧紧围绕会议议题,抓住事关经济社会发展的根本性、全局性和长远性问题,说实话、出实招、献良策,坚决防止说空话、虚话、套话。那么要做到实言不空言,组成人员就要做好三个必须:一是必须加强学习提能力。这是提高审议发言质量的基础。人大工作涉及经济社会发展的方方面面,政治性、法律性、专业性都很强,组成人员只有认真学习相关法律法规以及人大工作相关知识,并且做到先学一步、学深一点,才能不断适应新形势下人大工作的需要,了解相关的法律法规是如何规定的,在发言时做到不违法、不违规、不外行,做到有法可依、有理有据;二是必须深入基层接地气。这是提高审议发言质量的前提。常委会组成人员只有深入基层群众认真开展调研,才能摸清情况、找准问题,真正了解群众的要求和期望是什么,审议报告时才能在掌握一手资料的基础上,认真梳理分析,并客观反映群众意愿、翔实提出意见建议,只有这样,审议发言才能言之有据、言之有物;三是必须以解决实际问题为导向。这是提高审议发言质量的核心。常委会组成人员在审议发言中,对“一府两院”的工作提意见要一针见血、谈建议要切实可行,防止出现提意见切不中要害、谈建议大而空洞的现象,要多提针对性强、可操作性强的意见和建议,少说不能推进工作的号召性和原则性套话,唯此审议发言才能有的放矢、实处发力。
——宜深不宜浅。常委会组成人员审议“一府两院”的工作报告时,要深入地了解和把握议题,要有前瞻意识和战略眼光,审议发言时要有深度、有见解,坚决防止言不及物、泛泛而谈,要做到“三忌”:一忌随意应付。常委会会议前的视察调研一定要准备充分,避免出现审议发言准备仓促、被动应付的情况,审议发言稿要简明扼要、观点鲜明,以此改进发言随意不严谨、冗长不精炼的不足之处;二忌只顾眼前。组成人员审议报告时应胸怀大局、着眼长远,用发展的眼光分析和解决问题,审议发言时出主意、想点子要结合新政策、适应新形势,并且要更高一筹、更深一层,避免急功近利、操之过急,以此改进发言肤浅无远见的不足之处;三忌浅尝辄止。审议发言一定要紧扣议题、深入思考,用刨根问底的精神抓住问题的关键所在,方能形成“情况讲得清、问题找得准、点子有见解”的审议发言稿,以此改进发言粗浅无深度的不足之处。

(闻喜县人大常委会   朱健 柴瑞)